银监会:持续推动商业银行保险行业管控深化体制改革

昨日，证券日报新闻记者获知，银监会向各银保监局、行政机关各单位、金融机构保险公司下达有关推进商业银行保险行业“放管服改革”创新的通告，就推动商业银行保险行业深化体制改革、改善服务，更高激起市场销售魅力，推动经营环境持续改进，确立了好几个事宜。

在其中，备受业界关注的一点是，从2021年2月1日起，撤消商业银行保险行业执行董事、公司监事（保险行业）和高級整治工作人员就职职业资格考试。

撤消董监高就职考試

所述通告全称之为《关于深化银行业保险业“放管服”革新 优化营商环境的通知》。该文件在“持续推动商业银行保险行业管控深化体制改革”的一部分提及，从2021年2月1日起，撤消商业银行保险行业执行董事、公司监事（保险行业）和高級整治工作人员就职职业资格考试。

对于撤消所述就职职业资格考试，业界表述热烈欢迎，有专业人士在好友圈趣称“朋友们解放了”。

以往，依照《银行业金融机构董事（理事）和高级治理人员任职资格治理方法》、《保险公司董事、监事和高级治理人员任职资格治理规定》，商业银行保险行业董监高的就职，规定金融企业一定确定其合乎任职要求标准、申报申报材料。管控在审批其申报材料外，也要根据多种多样方法核查拟任人是不是合乎任职要求标准，在其中就包括对拟任人的技术专业大学问及工作能力开展检测，或是开展有关政策法规和大学问检测。这一检测即就职职业资格考试，以往曾有拟任的“董监高”因考試不合格而未得到任职要求。

但是，尽管立刻撤消考試，但并不代表着对“董监高”的任职要求规定释放压力。《通知》规定，撤消考試后，银监会以及派出机构在任职要求审批工作上应根据审批申报材料、考察谈话等方法对拟任人是不是具有履行职责基本标准开展核查；另外，根据当场查验、非当场管控等方法提升对金融机构保险公司执行董事、公司监事（保险行业）和高級整治工作人员履职情况的管控。银监会以及派出机构应严格按照搞好涉及到考试试题的有关规章制度文件整理工作中。

整体上，监督机构表述，持续推动商业银行保险行业管控深化体制改革，在合理预防金融的风险和确保金融的前提条件下，对于根据自主创新管控方法、提升管控资源分配等方式能够 管好的事宜，应当依照“完善一批、撤消或下发一批”的标准，积极主动寻找撤消或下发行政许可事项事宜。

另外，对推行行政许可事项整治的事宜，银监会以及派出机构应当依照减阶段、减原材料、减期限的规定，持续提升审核服务项目，提升审核高效率，缓解市场销售企业登记压力。对于早已撤消的证实事宜、早已梳理标准的行政审批制度中介机构事宜及其根据单位或组织內部核査、单位间核査、互联网核实等方法了解的事宜，不可再规定申报人出示有关原材料。

禁止变向设置

行政审批制度阶段或事宜

除“持续推动商业银行保险行业管控深化体制改革”外，《通知》还涉及到三大內容。在其中之一是构建发布、公平、公平的市场销售市场准入制度自然环境。

例如，银监会以及派出机构设置和执行行政许可事项，应当严苛按照法律规定的管理权限、范畴、标准和程序流程，并遵照发布、公平、公平的标准。沒有法律法规、政策法规、规章制度根据，不可加设行政许可事项事宜的申请办理标准和阶段。禁止以整体规划、办理备案、备案之名提升、变向设置行政审批制度阶段或事宜，或将早已撤消的行政许可事项再度审核。

再如，银监会以及派出机构应当依规公正看待各种市场销售企业登记，不可制订或是执行卑视性政策对策。制订与市场销售企业登记密不可分有关的行政许可事项规章制度和行政规章，应当充足征求市场销售企业登记、产业协会同乡会以及他利益相关方建议，按照规定向社会发展发布征询建议、开展公平市场竞争核查和合理合法审批。

《通知》另一大內容是进一步提高事中过后管控效率。例如，对已撤消或下发的行政许可事项事宜，不可“一放了之”、“只放无论”，应提升风险评价，增加事中过后管控幅度，保证 “摆得下、接得住、管得好”。要提升审核与管控的对接，确立管控目标和范畴，完善管控标准和规范，避免管控盲点和真空泵。

《通知》还规定，进一步提升金融机构保险公司金融信息服务质效。《通知》规定，金融机构保险公司要持续提高私营、中小企业金融信息服务质效，改进市场销售股权融资自然环境。金融机构组织在授信额度中不可设定不科学标准，不可对民企、中小型企业设定卑视性规定。要严苛执行国家价钱主管机构和银监会关于规范银行业服务项目价钱整治、免减一部分基本金融信息服务收费标准、标准银行信贷股权融资收费标准的相关要求，进一步标准收费标准个人行为，缓解市场销售企业登记压力。保险公司进行股权融资性信保业务流程，应当谨慎评定风险性和经营成本，精准计算风险性损率，并融合履行合同扣缴义务人的具体风险性水准和综合性承受力，有效厘定利率。