进展高端制造 精准扶持民营先进制造业

“先进制造业是立国之本，是经济发展进展、科技进步、民族强盛、國家安全的保障。”日前，全国人大代表、回天新材(300041)（300041）董事长章锋向证券时报记者表达。

今年两会，章锋带来了关于加强对民营先进制造业精准扶持的意见。章锋认为：“进展先进制造业刻不容缓，而民营先进制造业，又以效率高、机制活、创新力强特点，对國家安全、民族复兴更显重大。”

进展先进制造业

离不开民企

章锋表达，当前，我国制造业进展取得庞大成绩，但也面临一些问题，制约了先进制造业特别是民营先进制造业的进展。

一是社会价值扭曲，经济发展“快餐”文化盛行，房地产(512200)、金融、虚拟经济发展，吞噬了大量社会资本，庞大的赚钱效应让很多企业和个人趋之若鹜，导致國家培养的大量理工科大学生改行投入其中，先进制造业、特别是民营先进制造业在这种生态环境下步履困难；

二是传统制造业过剩，大量企业在低端销售市场、低端产品的红海中搏杀，经营压迫大，苦苦挣扎，造成再次投资先进制造业风险大、转型难；

三是高端制造(161037)业进展缓慢，高端制造(161037)业需要大量的资金、技术、人才投入才能实现技术的创新突破，没有有效的现行政策支持，仅靠企业自身进展，就造成很多高新技术无法快速突破，从而影响高端制造(161037)业的竞争力。

“因此，促进先进制造业的进展，需要更加精准的现行政策支持。”章锋说。

可以肯定的是，进展先进制造业，离不开民营企业的贡献与助力，民营先进制造业具有活力强、效率高、创新快、进展机制好的特点，是我国制造业转型升级的重大力道。

所以，章锋认为，促进先进制造业的进展一定加强重点对民营先进制造企业的扶持，“扶持”关键要体现在精准度上，“要聚合资源支持那些符合國家进展战略、在进口替代中发挥庞大作用、能促进经济发展进展和技术进步、维持国际先进水平的优秀民营制造企业。”

聚焦支持七大行业

如何让现行政策支持精准“滴灌”民营先进制造企业，章锋提出四点意见：首先，要明确界定先进制造业扶持范围精准扶持，不能一讲“民营实业”都平均用力扶持。

章锋意见应聚焦半导体(512480)材料及关键材料、航空航天、量子通讯、新能源、新材料、新能源汽车、生物医药(512290)七大行业。他认为，这7大行业是先进制造业的代表，是将来竞争的制高点，聚焦7大行业颁布专项现行政策重点扶持，扶持7大行业的优秀头部企业。

其次，应加大对先进民营制造企业财税、金融的支持力度。章锋意见在延续减税降费，减轻企业税收负担；在人才引进、人力成本上赋予更多现行政策；加大对先进制造企业的政府专项性补贴等方面加大现行政策支持力度。

应建立企业与高校合作的产学研合作机制，國家设立“校企合作”专项经费，改变现有应用钻研中科研经费拨付方法：倒逼以销售市场为导向、经费按照“企校合作”项目拨给企业、让高校、科研院所按照确定的利益、由企业支付给大学、科研合作单位。

其中，值得关心的是，章锋意见调整科研经费拨付机制，将经费拨付给先进制造业的龙头企业、由企业牵头联合高校进行产学研合作，“更加有利于创新，有利于新产品新技术的产业化落地，形成销售市场转化，实现互利共赢。”

应不断营造先进制造业企业健康成长的法治环境，特别是针对先进制造行业的民营企业家要加强保卫。