速度质量“两手抓” 2021年增长6%以上

政府工作报告提出，“十四五”时期，经济发展运作维持在合理区间，各年度视情提出经济发展增长预测目的。具体到2021年，国内生产总值增长6%以上。

报告指出，经济发展增速是综合性指标，今年预测目的设定为6％以上，考虑了经济发展运作复原情况，有利于引导各方面聚合精力推进革新创新、促进高质量进展。经济发展增速、就业、物价等预测目的，体现了维持经济发展运作在合理区间的要求，与今后目的平稳衔接，有利于实现可延续健康进展。

销售市场预测认为，应该把今年6%以上的GDP增速目的放到整个经济发展目的体系中去明白。工银国际首席经济发展学家程实表达，6%以上的经济发展增长底线目的背后，强调了对质量的看重，并引导社会资源和现行政策效应从宏观向微观的渗透和传导。相针对“易于完成”的增长目的，中国给出了更加严苛和高标准的就业目的、民生目的和普惠金融目的，显示出中国经济发展进展重心下降的决定。

今年进展的其他关键预测目的包含：城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5％左右；居民消费价格上涨幅度3％左右；进出口量稳质升，国际收支基础平稳；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3％左右，关键污染物排放量再次下降；粮食产量维持在1.3万亿斤以上。

安永大中国区政府及区域经济发展咨询服务合伙人于燕对证券时报记者表达，从目的体系看来，经历了去年的新冠肺炎疫情考验之后依然在今年强调了“六稳”“六保”工作。2021年目的中强调了就业、消费和能耗等指标，基础与疫前的提升水平维持一致，让更多老百姓(603883)分享经济发展进展成果。

红塔证券(601236)钻研所所长、首席经济发展学家李奇霖也提出，“十四五”时期，相比于经济发展增长的数量，高层更关心的是经济发展增长的质量。不过这非说数量指标不重大了，数量指标会长期保留。只是数量指标的作用肯定会被淡化，淡化的方式体现在不设过高的增长目的。

“对销售市场来讲，同样需要调整投资思路，即便布局顺周期也得从成长的角度去考虑，得找拥有规模优势、人均生产率不断提高、成本壁垒护城河愈来愈深或者需求刚性但供给确定性收缩的周期版块和标的。”李奇霖说。

从报告结构看，今年的政府工作报告与既往不同，除了增加“十三五”时期进展成绩和“十四五”时期关键目的任务部分，在2021年重点工作任务中单列“加强污染防治和生态建设，延续改善环境质量”的进展要求。其中提到，扎实做好碳达峰、碳中和各类工作。实施金融支持绿色低碳进展专项现行政策，设立碳减排支持工具。

安永大中国区金融服务与气候变化与可延续进展服务合伙人李菁认为，2021年需要扎实推进碳达峰、碳中和各类工作，做好前期规划，稳步实现2060年实现碳中和的目的。这其中，金融作为支持实体经济发展健康快速进展的“源头活水”，可发挥重大作用。通过创新金融手段和扩大绿色金融工具的应用，例如绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色信托、碳金融产品及其衍生品、ESG投资产品组合等，精准支持资本流向绿色低碳领域，促进碳减排、碳封存、清洁能源、清洁制造等低碳领域健康进展，进而实现中国碳中和目的。